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來源︰中(zhong)國國防(fang)報作者(zhe)︰胡(hu)東霞責任編輯(ji)︰于雅倩(qing)
2020-02-23 21:18

聚力(li)推進(jin)新時代全民國防(fang)建設

■胡(hu)東霞

黨(dang)的十(shi)九大報告強(qiang)調指出,我們(men)的軍隊是人民的軍隊,我們(men)的國防(fang)是全民的國防(fang)。實現黨(dang)在新時代的na)烤勘輳 訝嗣窬尤 娼 墑瀾jie)一流(liu)軍隊,不僅是軍隊的光榮任務,也是全民的共同責任。當今(jin)世界(jie)正面臨(lin)百(bai)年未有之(zhi)大變局,為(wei)實現中(zhong)華民族偉大復興(xing)的中(zhong)國夢(meng)提(ti)供強(qiang)大的戰略(lue)支撐,需要凝聚全民力(li)量,齊心協力(li)推進(jin)新時代國防(fang)建設。

大力(li)營(ying)造建設新時代全民國防(fang)的濃厚(hou)氛圍

建設新時代全民國防(fang),是全體人民的共同責任,也只有xing)攬咳 迦嗣癲拍艽蛟旒岵豢紗cui)的“鋼(gang)鐵長城”。這就要求廣泛發動人民群眾,充分(fen)調動人民群眾參與國防(fang)建設的積極性(xing)、主動性(xing),樹(shu)起人人為(wei)國防(fang)的鮮明導(dao)向,為(wei)新時代建設鞏固國防(fang)營(ying)造良(liang)ji)hao)的社會氛圍。

增強(qiang)全民國防(fang)意識。當前(qian),我ye)野踩 哪諍 屯wai)延(yan)比歷(li)史上任何(he)時候(hou)都要豐富,時空領(ling)域比歷(li)史上任何(he)時候(hou)都要寬廣,內外(wai)因(yin)素比歷(li)史上任何(he)時候(hou)都要復雜。但長期的和平環境,使得人們(men)的憂患意識和國防(fang)觀(guan)念(nian)不斷弱(ruo)化。而國防(fang)意識是維護國家尊嚴(yan)、制止戰爭、威懾敵人的重要精神力(li)量。一個挺不起脊梁的民族難以(yi)自立,一個沒有偉大精神灌注的脊梁很容易屈服于外(wai)力(li)而折腰。精神上強(qiang)健的民族能夠不斷奮發進(jin)取,屹立于世界(jie)之(zhi)林(lin)。然而,人的意識不是與生俱(ju)來的,需要不斷培(pei)養和強(qiang)化,只有切實普及深化全民國防(fang)教育,從戰略(lue)全局高度和國家安全發展(zhan)角度,把國防(fang)教育融入(ru)維護國家ye)?尉冒駁惱鉸lue)視野,融入(ru)全面建成shang)】瞪緇岬氖貝bei)景,融入(ru)全面推動國防(fang)和tu)詠ㄉ璐chuang)新發展(zhan)的生動實dao) qiang)化危機意識、憂患意識,使每個人都認清自yue)旱墓fang)義(yi)務,找準jia)約(yue)涸詮fang)建設中(zhong)的角色位(wei)置,才能不斷增強(qiang)全民投身國防(fang)建設的自覺性(xing)、積極性(xing)和主動性(xing),源源不斷地凝聚國家崛(jue)起、民族復興(xing)的磅礡(bo)精神力(li)量。

培(pei)育全民尚(shang)武精神。著名(ming)軍事理論家yi)yue)米尼jue)餃wei),如果不采取措施(shi)培(pei)養人民的尚(shang)武精神,那(na)麼國家為(wei)建設軍隊采取的一切最好(hao)的措施(shi)都是徒(tu)勞的。歷(li)史反復證(zheng)明,尚(shang)武精神強(qiang),則國家民族強(qiang);尚(shang)武精神弱(ruo),則國家民族弱(ruo)。一個國家如果沒有xing)恢志 〉納shang)武精神,即便經濟(ji)隆盛、富甲(jia)天下,也不可能真正獲(huo)得他人的敬畏與尊重;一個民族如果沒有尚(shang)武好(hao)勇(yong)的內在精神支撐,即便歷(li)史悠久、文(wen)明輝煌,也不會持zhong)huo)得別人的na)站從胙瞿健9gu)代斯巴達在希(xi)臘城qian)bang)中(zhong)是一個彈丸小國,人口雖少,但為(wei)什(shi)麼能夠在外(wai)敵入(ru)侵時挺身而出,力(li)敵10余(yu)萬波斯軍隊,並留名(ming)青史?原因(yin)在于尚(shang)武。但尚(shang)武決不意味著好(hao)戰,而是以(yi)戰止戰、以(yi)戰懾戰、以(yi)戰制戰;決不是好(hao)大喜功、窮兵黷武,而是喚起和激活深藏于人民身軀(qu)內的剛烈與血(xue)性(xing)。我們(men)必(bi)須(xu)培(pei)養國民的尚(shang)武陽剛之(zhi)氣,積極宣揚戰斗的軍營(ying)、陽剛的戰士、沸騰的血(xue)性(xing)等文(wen)化要素,引導(dao)民眾培(pei)塑積極向上的尚(shang)武風(feng)氣。

營(ying)造崇軍擁軍風(feng)氣。對軍人而言,分(fen)量最重的勛章是人民的禮遇和社會的尊崇。如果為(wei)國家和民族流(liu)血(xue)犧(xi)牲的軍人們(men)得不到(dao)尊重,世人視從軍無(wu)畏途(tu),那(na)這個國家就離滅亡不遠(yuan)了(liao)。人民軍隊之(zhi)所(suo)以(yi)能夠從勝利(li)走向勝利(li),關鍵因(yin)素之(zhi)一是有人民的擁護與支持。軍人榮譽只有得到(dao)社會的認可,才能調動年輕(qing)jue)瞬尉 幕 xing)。要著力(li)提(ti)高軍人職業榮譽感,按規定(ding)組織好(hao)入(ru)團入(ru)黨(dang)、晉職晉餃、出征誓師(shi)、立功送喜報、軍人退役等儀式,適(shi)時邀請家鄉領(ling)導(dao)、親屬參加(jia),提(ti)升軍人職業的神聖感、自豪感和光榮感;切實維護軍人軍屬合法權益,解決好(hao)軍人後路、後院和後代問題(ti),消(xiao)除他們(men)的後顧之(zhi)憂;強(qiang)化烈士和tu)沂羧儆校 jia)強(qiang)紀念(nian)設施(shi)建設和保護,讓軍人真正成為(wei)全社會尊崇的職業;落實好(hao)擁軍優屬制度機制,廣泛開展(zhan)好(hao)科技jia)稻 zhi)力(li)擁軍、文(wen)化擁軍和社會化擁軍,在全社會營(ying)造濃厚(hou)的崇軍擁軍風(feng)氣。

科學構建新時代全民國防(fang)的運行體系

構建科學高效的運行體系,是建設新時代全民國防(fang)的基礎工程(cheng)。必(bi)須(xu)從國防(fang)體系各要素入(ru)手,健全完善各種制度機制,為(wei)建設鞏固國防(fang)提(ti)供有力(li)體系支撐和運行保障。

完善組織領(ling)導(dao)體制。建設新時代全民國防(fang),對各種國防(fang)資源進(jin)行統管(guan)統籌,是個龐大的系統工程(cheng),需要加(jia)強(qiang)組織領(ling)導(dao),搞好(hao)頂層設計(ji)和戰略(lue)籌劃(hua),沖破(po)利(li)益藩(fan)籬、打破(po)條(tiao)塊分(fen)割(ge)、優化功能結構,不斷改革(ge)領(ling)導(dao)體制中(zhong)的制約(yue)因(yin)素和障礙弊端,以(yi)yuan)哉巍  ji)、軍事和科技等各種國防(fang)資源進(jin)行xing)dao)jia)嘔 渲謾8骷兜dang)政機關作為(wei)行為(wei)主體,要在完善物資儲(chu)備與調用、平戰轉換、應急(ji)預(yu)防(fang)與求助等環節,進(jin)行科學統籌、全面對接、深度re)諍希(xi) 惺導(dao)jia)強(qiang)國防(fang)戰略(lue)資源的管(guan)理。利(li)用地方政府機構改革(ge)之(zhi)機,本著職能相通、有xing)suo)側重,便于協調、利(li)于落實的原則,各級國防(fang)動員(yuan)委員(yuan)會要合理設置職能辦公室,並依據動員(yuan)任務輕(qing)重、潛力(li)資源優勢、協調工作強(qiang)度,區分(fen)直(zhi)接任務區、支援保障區、戰略(lue)支撐區等類型,科學編配力(li)量隊伍。

健全軍地協作機制。建設新時代全民國防(fang),需求在軍隊,落實靠政府,基礎在地方,各方面配合協同需要可靠的制度機制來支撐。要理順指揮關系,按照平時預(yu)編預(yu)設、戰時快速展(zhan)開的要求,明確fen)富硬憒巍 ?艄叵島橢霸鴟fen)工,完善聯合研判(pan)、聯合決策、聯合指揮、聯合行動機制,確保協調一致地實施(shi)軍地聯合行動指揮。要理順協同關系,研究制定(ding)軍地協同配合的制度規範,明確各級黨(dang)委在國防(fang)建設中(zhong)的具體權責,規範地方黨(dang)委和省軍區系統領(ling)導(dao)雙向兼職的具體辦法,理順軍地相關部(bu)門(men)在國防(fang)建設各領(ling)域、各環節的關系,實現“指揮鏈”與“動員(yuan)鏈”的無(wu)縫鏈接。要理順任務關系,健全需求提(ti)報制度和tuo)棖蠖越踴頻(pin)戎貧然疲 魅啡ㄔ鵯宓?橢蔥兄魈澹 鴆叫緯捎 煨卸嘌 撾襝嗍shi)應的,各司其職、各負其責的良(liang)ji)hao)局面。

抓好(hao)配套(tao)硬件(jian)建設。在抓好(hao)軟(ruan)件(jian)建設的同時,必(bi)須(xu)跟進(jin)搞好(hao)配套(tao)硬件(jian)設施(shi)建設,它是體系運行的載(zai)體和依托(tuo)。要緊(jin)跟信息化建設要求,構建縱向貫(guan)通、橫向連接的綜合信息網(wang),建成“平戰一體、軍地兼容”的大數據基礎平台,形成“對接有序、高效轉換,全域覆(fu)蓋、動態更新”的信息共享框架,加(jia)快大數據應用開發和管(guan)理維護,挖掘運用大數據價值,實現國防(fang)動員(yuan)向信息化智(zhi)能化的轉變。針對國防(fang)建設任務多元、專(zhuan)業化強(qiang)、裝備配套(tao)要求高的實dao)剩 湊帳翟詮guan)用的標準,加(jia)大人力(li)、物力(li)、財力(li)投入(ru),規範物資器材儲(chu)備,切實搞好(hao)各級動員(yuan)指揮中(zhong)心標準化建設。合理規劃(hua)空間布局,抓好(hao)國防(fang)教育基地、民兵綜合訓練基地、人防(fang)指揮工程(cheng)、國防(fang)交通等設施(shi)建設,為(wei)全民國防(fang)建設創(chuang)造良(liang)ji)hao)物質條(tiao)件(jian)。

推動新時代全民國防(fang)建設落地落實

沒有政治上的高站位(wei),就沒有落實的高標準。從講政治的高度看(kan)chuang)?涫滴侍ti),就要強(qiang)化政治擔當,強(qiang)化工作執行力(li),增強(qiang)抓落實的政治自覺、行動自覺。國防(fang)建設來不得半點(dian)虛的東西,搞好(hao)新時代全民國防(fang)建設,必(bi)須(xu)想方設法提(ti)高效益,不折不扣抓好(hao)落實,切實推動各項工作落地生根。

始終以(yi)戰斗力(li)標準jia)?涫怠0顏蕉妨li)標準在建設新時代全民國防(fang)的過程(cheng)中(zhong)立起來、落下去,說到(dao)底就是要緊(jin)緊(jin)扭住服務打仗、保障打贏這個根本職能,為(wei)維護國家安全和發展(zhan)利(li)益提(ti)供戰略(lue)支撐。要堅持以(yi)上率下,領(ling)導(dao)機關和領(ling)導(dao)干部(bu)要從自身做起,切實把準ji)復蛘獺?媸貝蛘獺 艽蚴?痰乃枷肜lao)固樹(shu)立起來。在籌劃(hua)工作、部(bu)署任務、檢查指導(dao)中(zhong),用戰斗力(li)尺子量一量,防(fang)止和克服“政績(ji)工程(cheng)”“形象(xiang)工程(cheng)”“面子工程(cheng)”。要端正訓風(feng)演風(feng),樹(shu)牢(lao)“演為(wei)建、練為(wei)戰”思想,堅持按綱施(shi)訓、從嚴(yan)治訓,多搞無(wu)預(yu)案拉動和演練,堅決克服花架子、假把式等形式主義(yi)和弄虛作假現象(xiang),切實把訓練演練抓實抓好(hao)抓到(dao)位(wei),以(yi)務實為(wei)戰的作風(feng)推動全民國防(fang)建設不斷邁上新台階。

始終聚焦矛(mao)盾問題(ti)抓落實。問題(ti)是時代的聲音,是工作的導(dao)向。要有精準發現問題(ti)的能力(li)。當前(qian),在國防(fang)建設中(zhong)既有體制性(xing)障礙、結構性(xing)矛(mao)盾和政策性(xing)問題(ti),也有歷(li)史遺(yi)留問題(ti)、官兵現實問題(ti)、工作困難問題(ti)等,必(bi)須(xu)堅持群眾路線,搞好(hao)調查研究,真正把存(cun)在于全民國防(fang)建設中(zhong)的矛(mao)盾問題(ti)找準ji)浮R 販fen)析問題(ti)。用歷(li)史的、發展(zhan)的和全面的觀(guan)點(dian)分(fen)析矛(mao)盾問題(ti)產生的原因(yin)、來龍(long)去脈和未來走向,分(fen)析問題(ti)與問題(ti)之(zhi)間的關系,從紛繁復雜的問題(ti)表象(xiang)中(zhong)抓住本質、找準關鍵,抓好(hao)固強(qiang)補弱(ruo)工作,提(ti)升國防(fang)動員(yuan)準ji)傅鬧柿啃?妗R yong)于破(po)解問題(ti)。面對問題(ti)弊病,必(bi)須(xu)強(qiang)化責任擔當,敢于較真踫硬,培(pei)養“功成不必(bi)在我”的胸襟氣量,善始善終、善作善成,切實通過解決問題(ti),提(ti)高各級遂行任務的能力(li)水平。

始終堅持依法從嚴(yan)抓落實。實行法治是長遠(yuan)之(zhi)計(ji)和治本之(zhi)策,也是建設全民國防(fang)的重要抓手。要完善國防(fang)政策法規。加(jia)強(qiang)頂層設計(ji),統籌制定(ding)與國家yi)鉸lue),地方政策、法律法規和tuo)姓嬲孿 謂擁墓fang)法規,逐步形成系統完備、操作性(xing)強(qiang)的國防(fang)法規體系,為(wei)新時代國防(fang)建設提(ti)供更好(hao)的法治支撐。要堅持依法辦事。明確fen)捶ㄖ魈澹 鑾qiang)國防(fang)法規的操作性(xing),完善相關復議、仲裁的程(cheng)序方法,做到(dao)權責歸口,樹(shu)起遇事找法、辦事依法的思想自覺,扭轉過去靠行政命令推動、領(ling)導(dao)感情(qing)協調、私人關系運作的工作局面。要厲(li)行從嚴(yan)執法。加(jia)大執法力(li)度,對國防(fang)動員(yuan)法律法規的執行落實情(qing)況,聯合組織檢查、開展(zhan)常態督查,以(yi)強(qiang)有力(li)的監督問效強(qiang)化法規政策權威性(xing),有力(li)促進(jin)各項工作順利(li)開展(zhan)、有效落實,為(wei)新時代建設鞏固國防(fang)做出應有貢獻。

(作者(zhe)系軍事科學院軍事法制研究院研究員(yuan))

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