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來源︰求是網作者︰胡樂明(ming)責任(ren)編輯︰hao)跚錮/span>
2020-03-28 19:28

編者按︰中國特色社會主義制度和國家治理(li)體系,生長于中國社會土(tu)壤,形成于革命(ming)、建設、改革長期實dao) 侵哺謝hua)歷史文化傳統chang)?xi)收(shou)借鑒人類制度ren)拿(na)ming)有益(yi)成果豐富起來的,不僅保障了(liao)我國經濟(ji)快速發展和社會長期穩定(ding)的奇(qi)跡,也(ye)為多元文na)ming)共生並進(jin)的人類社會發展增(zeng)添更多色調、更多範式、更多選擇。黨che)氖 漚燜si)中全會通過的《中共中央關于堅持和完(wan)善(shan)中國特色社會主義制度、推ping)抑衛li)體系和治理(li)能力(li)現(xian)代(dai)化若干重大問(wen)題的決定(ding)》,從13個方面系統總(zong)結(jie)和深刻闡(chan)述(shu)了(liao)我國國家制度和國家治理(li)體系的顯著(zhu)優勢(shi),緊緊圍繞“堅持和鞏固(gu)什麼” “完(wan)善(shan)和發展什麼”,提出(chu)了(liao)一系列新思想新觀點新舉措,提出(chu)了(liao)把新時代(dai)改革開放推向(xiang)前進(jin)的根本要(yao)求,是我們(men)堅定(ding)“四(si)個自(zi)信”的基本依據。為深入學習宣(xuan)傳黨che)氖 漚燜si)中全會精神,中央網信辦與求是雜志社共同(tong)組織“中國穩健前行”網上理(li)論傳播專欄,邀請(qing)思想理(li)論界(jie)專家學者撰寫(xie)系列理(li)論文章,今天在求是網推出(chu)第(di)9篇,敬請(qing)關注(zhu)。

內容摘要(yao)︰公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展是我國國家制度和國家治理(li)體系的顯著(zhu)優勢(shi)之一,十九屆四(si)中全會還把按勞分(fen)配為主體、多種分(fen)配方式並存和社會主義市場(chang)經濟(ji)體制上升為社會主義基本經濟(ji)制度範疇(chou)。這(zhe)三項基本經濟(ji)制度相互聯系、相互支持、相互促進(jin),具有長期性(xing)和穩定(ding)性(xing)。把公有制經濟(ji)鞏固(gu)好、發展好,同(tong)鼓勵、支持、引(yin)導(dao)非公有制經濟(ji)發展不是簡單對立的,而是有機(ji)統一的。在現(xian)階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展,能夠發揮(hui)各自(zi)優勢(shi)和長處,促進(jin)生產力(li)的發展,在生產發展和社會財富增(zeng)長的基礎上不斷滿足人民日益(yi)增(zeng)長的na)籃蒙huo)需(xu)要(yao),推動人的全面發展和社會的全面進(jin)步(bu)。

中國特色社會主義制度是科(ke)學制度體系,我國國家治理(li)一切工作和活(huo)動都依照中國特色社會主義制度展開。生產資料所有制是基本經濟(ji)制度的核(he)心內容,是決定(ding)社會的基本性(xing)質(zhi)和發展方向(xiang)的根本因素。新中國成立以後(hou),中國共產黨帶(dai)領全國人民進(jin)行社會主義改造,建立了(liao)以公有制為基礎的社會主義經濟(ji)制度,為生產力(li)的發展開闢了(liao)廣闊的道路(lu)。改革開放以來,中國共產黨立足中國基本國情,圍繞完(wan)善(shan)社會主義初級階段的所有制ping)jie)構進(jin)行了(liao)不懈(xie)探(tan)索。我們(men)堅持公有制主體地位和國有經濟(ji)主導(dao)地位,同(tong)時大力(li)調整所有制ping)jie)構,支持zhi)鎏寰 ji)、私營經濟(ji)、外資經濟(ji)等健康發展,有效激發了(liao)各類市場(chang)主體活(huo)力(li)和創造力(li)。黨che)氖 宕竺ming)確提出(chu),公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟(ji)制度。黨che)氖 筇岢chu),毫(hao)不動搖地鞏固(gu)和發展公有制經濟(ji),毫(hao)不動搖地鼓勵、支持和引(yin)導(dao)非公有制經濟(ji)發展。黨che)氖 嘰蟆? 舜蠹絛康鰲傲礁齪hao)不動搖”並作了(liao)進(jin)一步(bu)的豐富和發展。十八屆三中全會明(ming)確了(liao)公有制經濟(ji)和非公有制經濟(ji)都是社會主義市場(chang)經濟(ji)的重要(yao)組成部分(fen),都是我國經濟(ji)社會發展的重要(yao)基礎。黨che)氖 糯蟀選傲礁齪hao)不動搖”寫(xie)入新時代(dai)堅持和發展中國特色社會主義的基本方略(lue),作為黨和國家一項大政方針進(jin)一步(bu)確定(ding)下來。

在上述(shu)探(tan)索的基礎上,十九屆四(si)中全會明(ming)確fen)zhi)出(chu),公有制為主體,多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展是我國國家制度和國家治理(li)體系的顯著(zhu)優勢(shi)之一,並把按勞分(fen)配為主體、多種分(fen)配方式並存和社會主義市場(chang)經濟(ji)體制上升為社會主義基本經濟(ji)制度範疇(chou)。這(zhe)是一個重大理(li)論創新,是黨和人民的偉(wei)大創造,標志著我國社會主義經濟(ji)制度更加(jia)成熟、更加(jia)定(ding)型。這(zhe)三項基本經濟(ji)制度相互聯系、相互支持、相互促進(jin),是經濟(ji)制度體系中具有長期性(xing)和穩定(ding)性(xing)的部分(fen),起著規範方向(xiang)的作用,對經濟(ji)制度屬性(xing)和經濟(ji)發展方式有決定(ding)性(xing)影響。其中,所有制制度居于重要(yao)地位,這(zhe)是社會主義基本分(fen)配制度和社會主義市場(chang)經濟(ji)形成的重要(yao)基礎,是中國特色社會主義的重要(yao)支柱和社會主義市場(chang)經濟(ji)的根基。堅持和完(wan)善(shan)公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展,對于更好發揮(hui)社會主義制度優越性(xing),解放和發展社會生產力(li),推動經濟(ji)高(gao)質(zhi)量發展,實現(xian)“兩個一百(bai)年”奮斗目標具有重要(yao)的指(zhi)導(dao)意(yi)義。

滿足人民日益(yi)增(zeng)長的na)籃蒙huo)需(xu)要(yao)的必然要(yao)求。中國特色社會主義進(jin)入新時代(dai),社會主要(yao)矛盾(dun)已經轉化為人民日益(yi)增(zeng)長的na)籃蒙huo)需(xu)要(yao)和不平(ping)衡不充分(fen)的發展之間的na) dun)。人民美好生活(huo)需(xu)要(yao)日益(yi)廣泛hai) 喚齠暈鎦zhi)文化生活(huo)提出(chu)更高(gao)層次(ci)和多樣化的需(xu)求,而且在民主、法治、公平(ping)、正義、安全、環境che)確矯嫻囊yao)求與日俱增(zeng)。要(yao)解決新矛盾(dun),實現(xian)新lu) 梗 鴕yao)在發展中解決不平(ping)衡不充分(fen)的問(wen)題。在現(xian)階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展,能夠發揮(hui)各自(zi)優勢(shi)和長處,促進(jin)生產力(li)的發展,在生產發展和社會財富增(zeng)長的基礎上不斷滿足人民日益(yi)增(zeng)長的na)籃蒙huo)需(xu)要(yao),推動人的全面發展和社會的全面進(jin)步(bu)。

社會主義初級階段生產力(li)發展的客觀需(xu)要(yao)。雖然我國社會主要(yao)矛盾(dun)發生了(liao)變化,但是我國仍處于並將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒(mei)有變,我國是世(shi)界(jie)上最大發展中國家的國際地位沒(mei)有變。總(zong)體來看(kan),生產力(li)水平(ping)與發達國家仍有較大差距,經濟(ji)發展不夠集約高(gao)效,城鄉二(er)元結(jie)構依然突出(chu),區域發展不夠協調,收(shou)入分(fen)配差距較大,消除(chu)貧困任(ren)務艱巨,發展不平(ping)衡、不協調、不可持續問(wen)題仍然突出(chu)。堅持公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展,發揮(hui)多種所有制的優勢(shi),充分(fen)調動各方面積極性(xing),是滿足生產力(li)多層次(ci)發展要(yao)求,進(jin)一步(bu)解放和發展社會主義社會生產力(li)的客觀需(xu)要(yao)。

實現(xian)“兩個一百(bai)年”奮斗目標進(jin)而實現(xian)中華(hua)民族偉(wei)大復興中國夢的制度que)U稀P輪泄閃?呤 昀矗 頤men)黨領導(dao)人民創造了(liao)世(shi)lang)奔木 ji)快速發展奇(qi)跡和社會長期穩定(ding)奇(qi)跡,中華(hua)民族迎(ying)來了(liao)從站起來、富起來到強ke)鵠吹奈wei)大飛躍,離(li)不開公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展的基本經濟(ji)制度que)U稀I緇嶂饕寤揪 ji)制度把社會主義制度和市場(chang)經濟(ji)有機(ji)結(jie)合起來,是被實dao)煆yan)擁有巨大優越性(xing)的制度,既有利于解放和發展社會生產力(li)、改善(shan)人民生活(huo),又zhong)欣諼 ?緇  ping)正義、實現(xian)共同(tong)富裕。未來,面臨世(shi)界(jie)百(bai)年未有之大變局(ju),我國要(yao)更好滿足人民美好生活(huo)需(xu)要(yao),戰勝前進(jin)道路(lu)上的各種風險挑戰,實現(xian)“兩個一百(bai)年”奮斗目標,實現(xian)中華(hua)民族偉(wei)大復興的中國夢,也(ye)必須在堅持和完(wan)善(shan)這(zhe)一huan)揪 ji)制度上下更大功夫。

在新的歷史條件下如(ru)何堅持和完(wan)善(shan)公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展的基本經濟(ji)制度,十九屆四(si)中全會作出(chu)了(liao)明(ming)確部署,必須認真貫徹落實。

第(di)一,毫(hao)不動搖鞏固(gu)和發展公有制經濟(ji)。堅持以公有制為主體是堅持和完(wan)善(shan)我國基本經濟(ji)制度的根本方針。公有制經濟(ji)是長期以來在國家發展歷程中形成的,為國家建設、國防安全、人民生活(huo)改善(shan)作出(chu)了(liao)突出(chu)貢獻,是全體人民的寶貴財富,當然要(yao)讓(rang)它(ta)發展好,繼續為改革開放和現(xian)代(dai)化建設作出(chu)貢獻。要(yao)探(tan)索公有制多種zhi)迪xian)形wen)劍 平(ping)芯 ji)布(bu)局(ju)優化和結(jie)構調整,發展混(hun)合所有制經濟(ji),增(zeng)強國有經濟(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制ping)Α 跋熗li)、抗風險能力(li),做強做優做大國有資本。深化國有企業改革,完(wan)善(shan)中國特色現(xian)代(dai)企業制度。形成以管資本為主的國有資產監管體制,有效發揮(hui)國有資本投資、運營公司功能作用。

第(di)二(er),毫(hao)不動搖鼓勵、支持、引(yin)導(dao)非公有制經濟(ji)發展。我國非公有制經濟(ji)從小到大、由弱變強,是在我們(men)黨和國家方針政策指(zhi)引(yin)下實現(xian)的。民營經濟(ji)是我國經濟(ji)制度的內在要(yao)素,已經成為推動我國發展不可或缺(que)的力(li)量,成為創業就業的主要(yao)領域、技術(shu)創新的重要(yao)主體、國家稅收(shou)的重要(yao)來源。要(yao)健全支持民營經濟(ji)、外商(shang)投資shi)笠搗 溝姆ㄖ位肪常(chang) wan)善(shan)構建親清政商(shang)關系的政策體系,健全支持中小企業發展制度,促進(jin)非公有制經濟(ji)健康發展和非公有制經濟(ji)人士健康成長。營造各種所有制主體依法平(ping)等使用資源要(yao)素、公開公平(ping)公正參與競爭、同(tong)等受到法律保護的市場(chang)環境chang)/p>

第(di)三,深化農村集體產權制度改革,發展農村集體經濟(ji),完(wan)善(shan)農村基本經營制度。農村基本經營制度是黨che)吶┐逭叩幕  竅鞜逭襉說鬧貧然 Ryao)堅持農村土(tu)地集體所有,堅持家庭(ting)經營基礎地位,堅持土(tu)地承包(bao)關系穩定(ding)並長久不變,第(di)二(er)輪土(tu)地承包(bao)到期後(hou)再延長三十年。完(wan)善(shan)農村產權制度,健全農村要(yao)素市場(chang)化配置mei)疲 迪xian)小農戶和現(xian)代(dai)農業發展有機(ji)餃接。完(wan)善(shan)農民閑(xian)置宅基地和閑(xian)置農房政策,探(tan)索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分(fen)置”,在依法保護集體土(tu)地所有權和農戶承包(bao)權前提下,平(ping)等que);?tu)地經營權,理(li)順chang)叭 憊叵怠I釗臚平(ping)┐寮 ?ㄖ貧雀母錚  嬋 古┐寮 遄什?he)資、集體成員身份確認,加(jia)快推ping) 寰  xing)資產股份合作制改革。推動資源變資產、資金變股金、農民變股東(dong),探(tan)索農村集體經濟(ji)新的實現(xian)形wen)膠馱誦謝ji)制。

堅持和完(wan)善(shan)公有制為主體、多種所有制經濟(ji)共同(tong)發展的關鍵在于貫徹落實“兩個毫(hao)不動搖”,即毫(hao)不動搖鞏固(gu)和發展公有制經濟(ji),毫(hao)不動搖鼓勵、支持、引(yin)導(dao)非公有制經濟(ji)發展。公有制經濟(ji)和非公有制經濟(ji)都是社會主義市場(chang)經濟(ji)的重要(yao)組成部分(fen),都是我國經濟(ji)社會發展的重要(yao)基礎。公有制經濟(ji)和非公有制經濟(ji)本身不是相互排斥、相互抵消,而是相輔相成、相得益(yi)彰。因此(ci),把公有制經濟(ji)鞏固(gu)好、發展好,同(tong)鼓勵、支持、引(yin)導(dao)非公有制經濟(ji)發展不是簡單對立的,而是有機(ji)統一的。要(yao)以發展混(hun)合所有制為載體,促進(jin)國有資本和民營資本取長補短(duan)、共同(tong)發展、形成合力(li),推動社會主義基本經濟(ji)制度的不斷發展和完(wan)善(shan)。

(作者︰胡樂明(ming),中國社科(ke)院經濟(ji)所副所長)

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