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來源︰中國軍(jun)網(wang)綜合(he)作者︰焉壯(zhuang)志 劉加樓(lou) 門 浩責任(ren)編輯︰楊凡凡
2020-02-23 22:03

1月(yue)16日,一(yi)則消息短時間內迅速(su)搶佔各(ge)大媒(mei)體平jiao)ㄖ匾 恢茫壕jing)國務(wu)院、中央軍(jun)委(wei)批準ji) zi)2020年起(qi),義務(wu)兵征(zheng)集實行(xing)一(yi)年兩次征(zheng)兵兩次退役。這則消息之所以引發普遍(bian)關注,因為(wei)它是繼2013年調整征(zheng)兵時間後,征(zheng)兵工作的又一(yi)次重大改革。這一(yi)重大改革關系到有志青年將個(ge)人夢想融入強軍(jun)夢想的現zhi)悼劑浚 叵檔角(jiao)烤jun)實dao)姆椒矯婷妗Ryi)枝報春景猶貴,又聞奮蹄嘶鳴聲。山東省(sheng)聞風(feng)而行(xing)、聞令而動(dong),邁出探索(suo)的步伐。請關注今日出版的《解放軍(jun)報》的詳細(xi)報道——

山東省(sheng)煙(yan)台(tai)市兵役機關積(ji)極(ji)開展征(zheng)兵宣傳進(jin)校園(yuan)活動(dong),為(wei)大學生講(jiang)解2020年參軍(jun)入伍gan)喙卣擼 ?ta)們踴躍報名參軍(jun)。唐忠超 攝

求解“一(yi)年兩征(zheng)”新課題

——山東省(sheng)開展“一(yi)年兩次征(zheng)兵”工作的調研與(yu)探索(suo)

■焉壯(zhuang)志 劉加樓(lou) 門 浩

兵之勝在于(yu)篡卒。

1月(yue)16日,一(yi)則消息短時間內迅速(su)搶佔各(ge)大媒(mei)體平jiao)ㄖ匾 恢茫壕jing)國務(wu)院、中央軍(jun)委(wei)批準ji) zi)2020年起(qi),義務(wu)兵征(zheng)集實行(xing)一(yi)年兩次征(zheng)兵兩次退役。

這則消息之所以引發普遍(bian)關注,因為(wei)它是繼2013年調整征(zheng)兵時間後,征(zheng)兵工作的又一(yi)次重大改革。這一(yi)重大改革關系到有志青年將個(ge)人夢想融入強軍(jun)夢想的現zhi)悼劑浚 叵檔角(jiao)烤jun)實dao)姆椒矯婷妗/p>

一(yi)枝報春景猶貴,又聞奮蹄嘶鳴聲。山東省(sheng)聞風(feng)而行(xing)、聞令而動(dong),邁出探索(suo)的步伐。

因事而謀

直面新問題 清單拉到jiang)/strong>

新年伊始ji)  炒蟺匾zhuang)素裹,山東省(sheng)軍(jun)區(qu)主(zhu)要領(ling)導(dao)等一(yi)行(xing)6人走進(jin)軍(jun)分區(qu)、人武部,掌握各(ge)地征(zheng)兵工作準備情況,深入鎮街(jie)、高校,了解適齡(ling)青年的應征(zheng)意願。

2020年是開展“兩征(zheng)兩退”的第一(yi)年。山東軍(jun)地領(ling)導(dao)敏銳地意識到,今年是新舊政策過渡期,也是綜合(he)影(ying)響交織期,高質(zhi)量完成(cheng)“一(yi)年兩征(zheng)”任(ren)務(wu),必須提(ti)前(qian)預見可能存在的困(kun)難。

凡事預則立(li),不預則廢。從(cong)2019年開始ji) 蕉 sheng)軍(jun)區(qu)就tou)啻位嵬tong)山東省(sheng)教(jiao)育廳、衛(wei)健委(wei)等部門組成(cheng)軍(jun)地聯合(he)工作組,就征(zheng)兵工作展開調研。2019年10月(yue),他(ta)們組織全省(sheng)動(dong)員處長(chang)集訓(xun),圍繞“一(yi)年兩征(zheng)”專門召開座談會,對可能存在的矛盾問題條分縷析——

地方各(ge)級政府(fu)開展“一(yi)年兩征(zheng)”的制度機制尚xing)杞∪ 晟疲 you)其是春季征(zheng)兵適逢(feng)各(ge)級召開兩會,事務(wu)繁(fan)忙,領(ling)導(dao)精力難以兼(jian)顧。對宣傳、教(jiao)育、公安、衛(wei)生等職(zhi)能部門來說,實行(xing)“一(yi)年兩征(zheng)”加大了人力、物力投(tou)入,在當前(qian)各(ge)單位沒有專職(zhi)征(zheng)兵工作人員的情況下,如果臨時指定(ding)人員容(rong)易zhuang)魷忠滴wu)生疏(shu)斷茬,工作標準質(zhi)量將難以保證(zheng)。

對兵役機關來說,由“一(yi)年一(yi)次征(zheng)兵”變(bian)為(wei)“一(yi)年兩次征(zheng)兵”,不僅(jin)客觀(guan)上加大了工作量,而且時間上與(yu)民兵組織整頓、戰備訓(xun)練等年度大項工作任(ren)務(wu)交織疊加,人少事多矛盾突出。這次是春季征(zheng)兵第一(yi)年,運行(xing)機制尚不完善,沒有成(cheng)熟經(jing)驗借鑒,時間緊、任(ren)務(wu)重,緩(huan)沖(chong)期短,心里(li)不太有底(di)。

基(ji)層專武干部調整面大,部分新任(ren)職(zhi)基(ji)層武裝(zhuang)部長(chang)業務(wu)不熟,經(jing)驗不足,對新的征(zheng)兵政策掌握不夠,存在想干不會干、畏難發愁、手腳忙亂(luan)的現象(xiang)。有的基(ji)層領(ling)導(dao)對武裝(zhuang)工作重視不夠,武裝(zhuang)干事選拔不力或配備不到位,武裝(zhuang)工作存在“瘸腿”現象(xiang)。

春季征(zheng)兵正值春節前(qian)後,高校武裝(zhuang)部、征(zheng)兵工作站(zhan)受(shou)教(jiao)職(zhi)員工放假影(ying)響,業務(wu)培訓(xun)、政策咨詢、應征(zheng)報名、初(chu)檢初(chu)審等各(ge)項工作難以及時推進(jin);加之寒(han)假期間學生有的外出打工、有的旅游探jiao)祝 鞫dong)性大,人員分散,不論是學校還是家鄉(xiang)兵役機關在“面對面”“點對點”的宣傳發動(dong)工作中,缺(que)少有xing)?畝越臃椒   dao)工作容(rong)易打折扣。

應征(zheng)青年的積(ji)極(ji)性容(rong)易產(chan)生波動(dong)。部分青年認為(wei)一(yi)年有兩次參軍(jun)機會,還有等一(yi)等、看一(yi)看的觀(guan)望心理;從(cong)現行(xing)大學生應征(zheng)入伍政策制度來講(jiang),春季征(zheng)兵時,本科應屆畢業班學生還無法以畢業生身份享受(shou)相關政策,對他(ta)們應征(zheng)入伍的積(ji)極(ji)性會產(chan)生一(yi)定(ding)影(ying)響。

因勢而動(dong)

靠制度“揚帆” 靠責任(ren)“破浪”

紅彤(tong)彤(tong)的橫幅掛(gua)起(qi)來,歡快的鑼鼓敲(qiao)起(qi)來,喜慶的鞭炮(pao)響起(qi)來。1月(yue)16日下午(wu),山東省(sheng)淄博軍(jun)分區(qu)和該(gai)市退役軍(jun)人事務(wu)局領(ling)導(dao)一(yi)起(qi)趕到高青縣為(wei)3名榮(rong)立(li)二等功的軍(jun)人家庭送(song)喜報,所到jie) Γ 喙目(mu) 潰  秩饒幀/p>

剛剛參加完全國、省(sheng)、市、縣4級“兩征(zheng)兩退”改革暨2020年征(zheng)兵工作會議,高青縣人武部kong)wei)任(ren)榮(rong)下午(wu)就參加了送(song)喜報的隊伍。他(ta)深有感(gan)觸地說︰“喜報送(song)好,就是很好的征(zheng)兵宣傳。可以用這種(zhong)喜聞樂見的形式(shi),鼓勵更多適齡(ling)青年參軍(jun)入伍,建功軍(jun)營(ying)。”

和高青縣一(yi)樣(yang),隨著“一(yi)年兩征(zheng)”工作的部署,山東省(sheng)各(ge)地征(zheng)兵宣傳也在如火如荼、緊鑼密鼓地展開。

針對實施(shi)春季征(zheng)兵的mu)凸guan)實dao)剩 gai)省(sheng)征(zheng)兵辦公室制定(ding)《山東省(sheng)2020年春季征(zheng)兵工作實施(shi)方案》,對目(mu)標要求、征(zheng)集對象(xiang)、具體工作的組織實施(shi)等6個(ge)方面進(jin)行(xing)明確;起(qi)草《山東省(sheng)各(ge)級征(zheng)兵辦公室運行(xing)辦法(暫行(xing))》,建立(li)常態辦公、籌劃部署、分析研究等7項制度機制。為(wei)有xing)蛘箍 zheng)兵工作,他(ta)們還制作了省(sheng)、市、縣三(san)級征(zheng)兵工作統(tong)籌圖ji)  肯罟?饗xi)化到具體時間、具體內容(rong)。靠制度“揚帆”,靠責任(ren)“破浪”,征(zheng)兵工作落實起(qi)來cong)辛擻辛ψzhua)手。

為(wei)形成(cheng)征(zheng)兵工作合(he)力,該(gai)省(sheng)征(zheng)兵辦公室聯合(he)省(sheng)教(jiao)育廳、財政廳等6部門,制定(ding)出台(tai)《山東省(sheng)普通高校征(zheng)兵工作實施(shi)辦法》,明確組織領(ling)導(dao)、職(zhi)責任(ren)務(wu)、獎懲問責等7個(ge)方面;協調省(sheng)委(wei)組織部、宣傳部等部門將高校征(zheng)兵納入文明校園(yuan)創建考核(he)體系、納入高校黨(dang)建工作考核(he)指標、納入事luan)檔?患ji)效考核(he)內容(rong),使征(zheng)兵工作成(cheng)為(wei)高校建設的硬指標。他(ta)們還協調省(sheng)委(wei)組織部、省(sheng)人社廳等部門出台(tai)《關于(yu)做好專職(zhi)人民武裝(zhuang)干部資(zi)格認證(zheng)的實施(shi)意見》,把征(zheng)兵工作完成(cheng)情況作為(wei)專武干部的主(zhu)要評價依(yi)據。在2019年的mu)己he)中,有63名征(zheng)兵業務(wu)不過硬的基(ji)層武裝(zhuang)部長(chang)被調離崗位。

只有先人一(yi)步,快人一(yi)拍(pai),才(cai)能勝人一(yi)籌。淄博市、縣兩級兵役機關和6所高校都分別建成(cheng)了征(zheng)兵服務(wu)大廳,渮澤市在鎮街(jie)退役軍(jun)人服務(wu)中xing)納柚昧甦zheng)兵服務(wu)窗(chuang)口(kou),將入伍前(qian)後涉及辦理的各(ge)項手續進(jin)行(xing)歸類整合(he),“一(yi)站(zhan)式(shi)服務(wu)”的工作理念、“一(yi)次性yuan)旌謾鋇姆wu)模式(shi)已(yi)然成(cheng)型。濟南31所高校成(cheng)立(li)38個(ge)“退役大學生之家”“翼虎(hu)團”等軍(jun)事社團,把退役復學大學生培養成(cheng)征(zheng)兵工作宣傳員,發揮他(ta)們的“酵母”“種(zhong)子”作用。山東省(sheng)軍(jun)區(qu)還針對無高校地區(qu)大學生征(zheng)集難xun)奈侍猓 芙嵬乒愀咼蓯小按(an)cong)優秀中學生中選拔培養國防後備生,從(cong)畢業國防後備生中選送(song)大學新生入伍”的方法路子。

據該(gai)省(sheng)征(zheng)兵辦公室主(zhu)任(ren)張pai)ning)介紹,2019年,他(ta)們發揮手機APP、微信(xin)小程序(xu)受(shou)眾(zhong)廣、操作便捷(jie)的優勢,指導(dao)山東理工大學研發了集精準宣傳、報名應征(zheng)、適時提(ti)醒、後續跟蹤(zong)等功能于(yu)一(yi)體的“易參軍(jun)”信(xin)息平jiao)  迪窒呦祿huan)節的線上服務(wu)和應征(zheng)信(xin)息的統(tong)籌管理。“枝枝相覆蓋,葉葉相交通。”今年,他(ta)們還將持續借助(zhu)大數(shu)據平jiao) 撓攀疲 ?源蟯ㄐxin)息壁壘,協調引接公安、教(jiao)育、衛(wei)生等部門與(yu)征(zheng)兵相關的數(shu)據信(xin)息平jiao)  剿suo)建設軍(jun)民信(xin)息資(zi)源共(gong)享的一(yi)體化在線征(zheng)兵平jiao)  ti)高政治考核(he)、學歷審查、病史調查等環(huan)節的工作效率sheng)/p>

因時而變(bian)

從(cong)“一(yi)”到“二” 從(cong)“優”到“精”

“變(bian)則通,通則達(da),達(da)者成(cheng)。”采訪中,山東省(sheng)軍(jun)區(qu)副司令員周月(yue)星告訴筆者,“這次兵役制度改革,對各(ge)級各(ge)部門都提(ti)出‘變(bian)’的要求,無論從(cong)哪(na)個(ge)方面講(jiang)我們都沒有理由坐等觀(guan)望、猶豫遲疑,必須把強軍(jun)的擔子擔起(qi)來,把偉an)蟺氖亂(luan)蹈善qi)來。”

對地方政府(fu)而言(yan)——

思維定(ding)式(shi)要變(bian)。僅(jin)僅(jin)囿于(yu)一(yi)年一(yi)征(zheng)的思維定(ding)式(shi),顯然已(yi)經(jing)滯後于(yu)形勢發展。如果不能把兵役制度改革作為(wei)當前(qian)一(yi)項政治任(ren)務(wu)擺上重要位置、納入經(jing)濟社會發展gua)yi)體籌劃、放在經(jing)濟社會發展戰略全局一(yi)體推進(jin),就很難把“一(yi)年兩征(zheng)”落實到位、到jiang)恪 降(jiang)住K裕 喙夭棵龐 jin)快提(ti)高政治站(zhan)位,以“變(bian)”求實,緊緊圍繞服務(wu)強軍(jun)興軍(jun),選準配強kong)zheng)兵隊伍,積(ji)極(ji)向部隊輸送(song)優質(zhi)兵員,確fan)8ge)項工作有xing)蛘箍 /p>

制度機制要變(bian)。往(wang)年征(zheng)兵過程中,地方各(ge)職(zhi)能部門大多是抽調人員集中辦公,時間相對較短,配套制度機制尚不完善,與(yu)“一(yi)年兩征(zheng)”的需求不相適應。新的工作模式(shi)下,應健全完善規範高效的運行(xing)機制,按(an)照“一(yi)年兩征(zheng)”改革的總體安cai)牛 jin)一(yi)步健全完善個(ge)人實dao)ji)考評和責任(ren)追究機制,明確專職(zhi)專人負責,落實合(he)署辦公,形成(cheng)工作合(he)力。

對兵役機關來說——

工作理念要變(bian)。此前(qian)季節性的工作節奏、臨時性的搭(da)台(tai)唱戲、分散式(shi)jiang)牧α客tou)入,已(yi)難以適應這次兵役制度改革的需求。必須圍繞征(zheng)兵工作常態化進(jin)行(xing)探索(suo)實dao) 熱紓 梢yi)托地方醫院設立(li)體檢站(zhan),走開常年設立(li)、隨到隨檢的路子;應探索(suo)推開由臨時動(dong)員向儲備培養轉變(bian)的na)Jshi),解決(jue)專業dao)際醣鋇睦叢次侍猓 鵲取/p>

運行(xing)機制要變(bian)。“一(yi)年兩征(zheng)”不僅(jin)僅(jin)是“一(yi)”到“二”的量變(bian),更是“優”到“精”的質(zhi)變(bian)。面對周期縮短、頻(pin)率加快、標準提(ti)高的實dao)剩 松偈露嗟拿 苡you)為(wei)突出,必須轉變(bian)運行(xing)模式(shi),加強kong)zheng)兵隊伍建設,按(an)照現役和文職(zhi)人員崗位對口(kou)、地方人員相對固定(ding)、職(zhi)工和專武干部補充調配的原則,編實編強kong)zheng)兵辦公室人員力量。與(yu)此song) 保 褂γ魅啡ren)務(wu)要求和時間節點,對征(zheng)兵工作內容(rong)進(jin)行(xing)前(qian)瞻性設計,壓減(jian)工作周期,優化組織流程,強化過程管控,不斷完善征(zheng)兵運行(xing)模式(shi),提(ti)升整體工作效率sheng)/p>

站(zhan)在軍(jun)兵種(zhong)部隊角(jiao)度看——

訓(xun)練體制要變(bian)。以往(wang)適齡(ling)青年參軍(jun)是“先補後訓(xun)”,在老(lao)兵復退後又要抽調大量骨干力量訓(xun)練新兵。這次兵役制度改革,為(wei)解決(jue)部隊戰斗(dou)力“陡降(jiang)緩(huan)升”、建立(li)“先訓(xun)後補”機制創造了條件。各(ge)軍(jun)兵種(zhong)部隊應緊跟改革步伐,加快完善專業訓(xun)練機構(gou)建設,加緊完善與(yu)之相適應的訓(xun)練體制,以務(wu)實之舉發揮“兩征(zheng)兩退”對戰斗(dou)力的引擎作用。

使用模式(shi)要變(bian)。隨著軍(jun)兵種(zhong)部隊信(xin)息化程度不斷提(ti)高,高精尖(jian)裝(zhuang)備加速(su)列裝(zhuang),以往(wang)“an)址攀shi)”“概略式(shi)”用兵無法為(wei)戰斗(dou)力生成(cheng)提(ti)供更有xing)?鬧zhi)撐,必須圍繞提(ti)高人力資(zi)源的使用效能,針對不同(tong)兵種(zhong)、不同(tong)專業、不同(tong)崗位對兵員素質(zhi)的需求進(jin)行(xing)科學設計,構(gou)建更優化的人力資(zi)源管理使用體系,便于(yu)兵役機關按(an)照部隊需求進(jin)行(xing)精準征(zheng)集,實現“學位”直達(da)“戰位”,征(zheng)用精準餃接,人崗精準匹配。

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